現場丨韓長賦解讀2019年中央一號文件：主要特點為“六個突出”

2月20日下午，國務院新聞辦公室就《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》舉行新聞發布會。中央農村工作領導小組副組長、中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦參加發布會介紹有關情況，并回答記者提問。

文件出臺背景

以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農”工作，始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。去年9月，習近平總書記專門對做好今明兩年“三農”工作、起草好今年的中央一號文件作出重要指示，強調要對標全面建成小康社會必須完成的硬任務進行全面部署。去年年底，總書記對中央農村工作會議作出重要批示，充分肯定了2018年農業農村發展成績，強調了做好“三農”工作的重大意義，明確了重點任務。總書記的重要指示，為制定今年的一號文件、做好今明兩年“三農”工作確定了基調，提供了根本遵循。李克強總理也對做好“三農”工作提出了明確要求。

2018年“三農”情況

2018年，農業農村發展取得了新成績，脫貧攻堅邁出堅實步伐，鄉村振興開局良好。農業生產再獲豐收，糧食總產量達到13158億斤，連續7年穩定在1.2萬億斤以上，肉蛋奶、果菜漁等重要農產品供應充裕。農民收入持續較快增長，農村居民人均可支配收入14617元，扣除價格因素實際增長6.6%，增速繼續高于城鎮居民收入。農村發展呈現新氣象，農村人居環境整治三年行動啟動實施，首屆“中國農民豐收節”成功舉辦。農業農村穩中向好，為經濟社會持續健康發展提供了有力支撐。

對標全面建成小康社會硬任務

2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年目標的關鍵之年，也是打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的重要歷史交匯期，做好“三農”工作具有特殊重要性。當前，我國經濟下行壓力加大，外部環境發生深刻變化，風險和困難明顯增多，必須守住“三農”這個戰略后院，發揮好壓艙石和穩定器的作用。還要看到，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務仍然是在農業農村，必須集中力量攻堅，確保順利完成承諾的農村改革發展目標任務，為有效應對各種風險挑戰贏得主動，為確保經濟持續健康發展和社會大局穩定、如期實現第一個百年奮斗目標奠定基礎。

2019年的中央一號文件以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，以實施鄉村振興戰略為總抓手，對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務，適應國內外復雜形勢變化對農村改革發展提出的新要求，抓重點、補短板、強基礎，對做好“三農”工作作出了全面部署。

文件特點是“六個突出”

一是突出穩中求進工作總基調。

著眼于穩市場、保供給，強化發展農業特別是抓好糧食生產的政策舉措，明確要求穩定糧食生產面積、穩定糧食產量。著眼于穩就業、促增收，強調支持鄉村產業發展壯大，進一步挖掘農村就業潛力，為農民提供更多就近就業機會。著眼于穩政策、促改革，在穩定農村基本政策的基礎上，深入推進新一輪農村改革。著眼于穩社會、促和諧，強調加快補齊農村民生短板，著力營造風清氣正、和諧穩定的農村社會環境。

二是突出實施鄉村振興戰略總抓手。

圍繞實施鄉村振興戰略已經明確的時間表、路線圖和任務書，逐項明確階段性工作舉措，推動鄉村振興一年一個新進展，不斷增強農民群眾的幸福感、獲得感。

三是突出圍繞硬任務抓落實。

對打贏脫貧攻堅戰、保障國家糧食安全、抓好農村人居環境整治等硬任務進行再強調、再動員、再部署，細化舉措、壓實責任，把工作重心、投入保障、政策供給向硬任務聚焦，確保各項任務如期完成。

四是突出農業供給側結構性改革主線。

圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，對調整優化農業結構、發展鄉村特色產業、促進一二三產業融合發展等作出部署，著力推動農業供給側結構性改革這篇文章往深里做、往細里做。

五是突出發揮農村黨支部戰斗堡壘作用。

把全面加強農村基層組織建設放在更加突出的位置，明確了抓實建強農村基層黨組織的總體要求、重點任務和保障措施。

六是突出農業農村優先發展政策導向。

細化實化了五級書記抓鄉村振興的制度安排，強調要把落實“四個優先”的要求扛在肩上、抓在手上，同政績考核聯系到一起，進一步強化政策支持。

韓長賦強調，今年的中央一號文件，是決勝全面小康攻堅沖刺階段的一號文件，是脫貧攻堅和鄉村振興交匯推進時期的一號文件，是改革開放40年新時代農村改革再出發的一號文件。文件的指導性、針對性、前瞻性都很強，我們要全面抓好貫徹落實。

2019年重農強農的號角已經吹響，各級農業農村系統干部要堅決貫徹落實黨中央確定的“三農”工作大政方針，擼起袖子加油干，千方百計把“三農”領域的事情辦實辦好，鞏固發展“三農”持續向好形勢，以優異成績為新中國成立70周年獻禮！